Раскрываются основания и факторы, предопределяющие внутренний раскол правящего меньшинства на два неравнозначных сегмента. Один из этих сегментов аттестует традиционную политическую элиту, рекрутируемую на основе представительских механизмов и несущую определенную ответственность перед обществом, а второй — неформальные ассоциации, состоящие из политических инвесторов, «оккупирующих» официальные органы власти и принимающих ключевые решения от лица государства. Эти референтные группировки не только снижают функционал официальных институтов и результативность публичной конкуренции, но и порождают особую политическую квазистему, перераспределяющую общественные ресурсы в пользу аффилированных с нею бенефициаров и насаждающую собственные принципы взаимоотношений государства и общества. Активность этой квазисистемы порождает структурные трансформации в государственном управлении и оказывает негативное влияние на политическую активность граждан и общественные мнение. Демонстрируя наибольшую эффективность своих действий в авторитарных и транзитных государствах, эти квазистемы сохраняют устойчивость и перспективы дальнейшей эволюции.