Одно из ключевых институциональных измерений многоуровневой политики — административно-территориальное деление государства (АТД), в том числе его «дробность», то есть размеры и количество административно-территориальных единиц (АТЕ). В осмыслении процессов реформирования АТД сложились две теоретические традиции. Первая делает акцент на стремлении центральной власти к управленческой эффективности («управленческая мотивация»), вторая — на взаимодействии национальных и субнациональных элит, преследующих свои интересы («регионалистская мотивация»). Под этим углом зрения в данной работе рассматриваются реформы АТД регионального уровня. С опорой на информацию из разнообразных источников систематизированы и проанализированы реформы регионального АТД в 147 странах мира за последние три десятилетия, учитывая пять возможных сценариев. Наиболее часто встречается сценарий создания новых региональных АТЕ в рамках существующего АТД, реже всего — сценарии радикальных реформ, направленных либо на ликвидацию регионального уровня, либо на его создание. Исследование показывает, что во всех пяти сценариях реформирования обнаруживаются как случаи, когда доминирует «управленческая мотивация» (Франция, Дания, Малайзия и т.д.), так и реформы, обусловленные «регионалистской мотивацией», когда преследуется цель удовлетворить интересы региональных элит (Индия, Канада, Эфиопия и т.д.) либо, напротив, ослабить регионалистские движения (Лаос, Пакистан и др.). Несколько статистических тестов косвенно свидетельствуют о том, что обе мотивации имеют место не только в отдельных эмпирических случаях, но могут рассматриваться и как глобальные тенденции.